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项目推介

湘潭昭山示范区“两型”社会建设
改革与发展规划

发布时间:2013-01-28

(一)区域范围和功能定位

湘潭昭山示范区包括昭山乡和易家湾镇全境,总面积68平方公里。功能定位为“生态绿谷、创意之都”。

(二)战略目标

到2020年,着力将昭山示范区建设成为高端产业的汇集区、生态保护的示范区、人与自然和谐相处的宜居区和经济发展的增长极。实现主要经济社会发展指标为:

——产业发展方面。生态旅游、文化创意、会展博览、现代物流等特色产业发展取得显著成效,实现产值300亿元,“两型”产业增加值占GDP的比重达到90%;

——城乡统筹方面。实现城镇化率达到80%以上,城镇居民人均可支配收入达到5.2万元,农村居民人均纯收入达到2.8万元;

——生态建设方面。城市人均绿地面积达到寻17平方米/人以上,城市生活垃圾资源化处理率达到90%;

——经济增长方面。示范区GDP达到130亿元,人均GDP达到9.9万元,财政总收入达到10亿元。

(三)主要改革任务

深化资源节约和生态环保、土地管理、财税及投融资、公共服务、对外开放和行政管理等六个方面的体制机制创新。

——推进资源节约机制创新。编制《昭山示范区资源节约专项规划》,全面推进昭山示范区范围内水、土地、能源资源的节约、生活垃圾的综合利用。

——推进生态环保机制创新。制定污染企业退出办法,每年安排并争取一定数额的资金支持区内工业污染企业转业或退出。编制示范区产业发展指导目录。建立绿心生态补偿机制。严格按照红线、蓝线、绿线、紫线四线管理,明确整个示范区68平方公里范围内的水体、山林地、基础设施、历史文化资源控制界限范围。

——创新土地管理体制机制。因地制宜进行示范区范围内土地功能置换,完善土地收购储备制度。探索“先征收、后转用”的土地利用预征机制。制定示范区重大项目用地评价办法,加强农村集体土地流转交易服务,推进集体建设用地进入市场,让农民从土地中得到更多实惠。

——创新财税及投融资体制机制。建立“公司承载、蓝线抵押、所有受益质押”的融资模式。引进民营产业投资基金和风险投资基金资金,支持入区的高成长性的企业发展。定期举办银企交流活动,建立“两型”产业发展担保公司。

——创新公共服务体制机制。加强就业公共服务机构建设,搭建服务平台,对就业人员进行统一管理,统筹安排,统一服务。同时,提供平台积极引导就业群体创业自立。积极筹措社保资金,探索农民工、失地农民参加社会保障的政策和办法。

——创新对外开放体制机制。利用生态资源优势,积极承接国际和沿海地区生态产业转移,实现承接落后产业向承接高端产业的转变。

——创新行政管理体制机制。建立绿色GDP核算与考核体系,实施大部制运作,稳妥推进示范区直管社区。

(四)建设重点

重点推进昭山示范区基础设施、生态文明、“两型”产业、城乡统筹建设。

1、基础设施建设

——推进“一带一网一港一中心”的建设。“一带”即湘江生态经济带,建成生态休闲与历史文化相互结合的生态绿谷和经济走廊。“一网”即示范区路网,通过“两横两纵一环”的路网建设,形成内外通达的交通体系。“两横”即在建的红易路、提质改造昭跳路。“两纵”即在建的芙蓉大道昭山段、拉通黄毛至金屏的黄金路。“一环”即昭山环长沙、株洲交界区域的百合至玉屏至金屏的白金路。“一港”即昭山旅游港,主要是扩充提质现有的昭山客运码头。“一中心”即长株潭公交中心站。

——推进铁路、水、电、气、通讯等基础设施建设。争取易家湾货站提质扩容及京珠高速长潭段改造为城际快速干道。建设直饮水和生活用水两个供水体系,规划建设管网系统,到2020年,实现直饮水和生活用水普及率达到100%。建成昭山污水处理厂,污水再生利用率达到40%。
2、“两型”产业建设

——生态休闲:推进湾塘体育休闲公园和虎形山凤形山生态体育公园建设,建设赶鹿坡休闲山庄、马鞍现代农业示范园,充分利用良好的生态环境,以建筑节能、智能建筑等技术和手段,建设一批具有国际品质的生态宜居社区。

——会展博览:突出抓好隆平国际农业发展论坛、新能源产品展售中心、旅游产品展售中心等项目,建设具有国际一流水平的会展博览区。

——文化创意:以动漫、游戏、数字电视、网络开发、广告策划等新兴业态为重点,积极推进动漫、游戏等加工制作外包服务,打造中部地区动漫游戏外包服务基地。

——总部经济:以芙蓉大道昭山段和红易大道两厢为重点,着力引进一批世界500强、大型央企、大型民营企业、大型金融机构的营销、培训、科研等区域性服务设施,建设总部经济聚集区。

——生态物流:综合利用生态资源和环境保护技术手段,建设高标准的生态物流园区,成为生态物流的样板区。

3、生态文明建设

保护森林生态景观和湿地生态景观,重点是加快昭山森林公园建设,形成森林生态景观保护体系;加快仰天湖水上公园建设,形成湿地生态景观保护体系。整治破坏生态的行为,重点是健全区、乡、村、组四级生态保护机制,限制并逐步退出消耗生态资源的企业。

4、城乡统筹建设

统筹城乡基础设施和公共服务设施建设,推进示范区城市化进程,加速乡村向社区过渡的步伐。协调城乡共同推进产业发展,缩小城乡差距,促进城乡协调发展。

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